中共連州市龍坪鎮(zhèn)委員會(huì) 連州市龍坪鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
來源:龍坪鎮(zhèn)人民政府 發(fā)布時(shí)間:2024-01-18 09:21:33 字體大?。?大 中 小 瀏覽次數(shù):-
中共連州市委、連州市人民政府:
2023年來,在連州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣東省、清遠(yuǎn)市、連州市各級(jí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,龍坪鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平 總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署和省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)具體舉措及連州市委、市政府相關(guān)工作要求,在市委依法治市辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞全市法治政府建設(shè)總體安排,嚴(yán)格依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,全力推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。按照中共連州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室相關(guān)文件精神,現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神走深走實(shí)
龍坪鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求,黨委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持普法學(xué)習(xí)、學(xué)法考核制度,把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和清遠(yuǎn)市地方法規(guī)學(xué)習(xí)列入我鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中,每年開展2次以上的法治專題學(xué)習(xí),2023年以來,龍坪鎮(zhèn)面向全鎮(zhèn)在編在崗人員和村兩委干部舉辦了多場習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí),開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)4次,開展習(xí)近平法治思想專題宣講會(huì)32場,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義的能力,黨員干部學(xué)法、用法水平和依法行政能力顯著提高。 在充分學(xué)習(xí)的同時(shí),龍坪鎮(zhèn)把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,進(jìn)一步以督促改、以督促學(xué),提高全鎮(zhèn)干部依法行政能力和水平。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是堅(jiān)持黨委全面領(lǐng)導(dǎo),黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),成立了由黨委書記擔(dān)任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長為第一副組長的龍坪鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全完善依法決策機(jī)制,對(duì)涉及龍坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保重大決策內(nèi)容不予黨的方針、政策,國家的法律、法規(guī)、規(guī)章相違背或抵觸。完善相關(guān)工作制度,各部門全力落實(shí),形成齊抓共管、分工推進(jìn)的良好工作格局,每月定期召開聯(lián)席會(huì)議,定期聽取關(guān)于法治政府建設(shè)情況,分析研判問題,研究部署落實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù),制定落實(shí)法治建設(shè)工作具體舉措。
二是制定年度工作計(jì)劃,定期召開專題會(huì)議,及時(shí)研究和解決法治政府建設(shè)工作中的重要事項(xiàng)和突出問題,常態(tài)化、制度化推進(jìn)鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)工作。將依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核和干部年度考核,激發(fā)干部主動(dòng)學(xué)法用法,提高法治政府建設(shè)的工作積極性和工作水平。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要措施
(一)扎實(shí)開展普法宣傳,營造濃厚法治氛圍
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。龍坪鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,堅(jiān)持普法學(xué)習(xí)、學(xué)法考核制度,把習(xí)近平法治思想、憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)列入我鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃中。每年組織開展兩期以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,組織全鎮(zhèn)干部職工參加國家工作人員學(xué)法考試,通過率100%。始終堅(jiān)持把法治學(xué)習(xí)和日常工作充分結(jié)合起來,切合崗位需求學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)的法律知識(shí),有效提高了全鎮(zhèn)干部職工依法行政、依法辦事的能力。同時(shí),定期組織全鎮(zhèn)干部職工、各村委會(huì)工作人員召開強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)警示教育大會(huì),組織觀看專題電教片、到連州市人民法院參觀廉政教育基地、旁聽法院庭審案件等,通過以案明紀(jì)、以案說法,講清違紀(jì)違法的政治根源和社會(huì)危害,提高干部法律素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)干部學(xué)法、守法、用法意識(shí),提高干部依法行政能力和水平。
二是結(jié)合 “4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法日和“八五”普法法治宣傳教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,充分利用電子屏、鎮(zhèn)村宣傳欄、橫幅標(biāo)語等形式廣泛開展法治宣傳,利用圩日等人員集中時(shí)間點(diǎn)組織開展各類普法宣傳,今年以來,開展民法典、憲法、反邪教、反詐、禁毒、國家安全、清遠(yuǎn)市地方性法規(guī)和新修訂、出臺(tái)法律法規(guī)等各類法治宣傳活動(dòng)100余場,“門樓下法治大講堂”村級(jí)宣講活動(dòng)16場,發(fā)放各類普法宣傳資料6000余份。龍坪鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自到到普法一線,參加普法宣傳活動(dòng);針對(duì)清遠(yuǎn)市新出臺(tái)地方法規(guī),首先學(xué)習(xí),下到村委一線,面向村兩委和黨員干部,對(duì)《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)條例》開展專題宣講。針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)法治宣傳教育和法律援助,對(duì)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》《信訪工作條例》開展專題宣傳,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解,增強(qiáng)了群眾依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的法治意識(shí),推動(dòng)法治政府建設(shè)工作家喻戶曉、深入人心。
(二)完善公共服務(wù),建立高效政府?????
一是深化行政審批制度改革,加強(qiáng)我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè),推行“一門式”政務(wù)服務(wù),全面公開各項(xiàng)職責(zé)制度,簡化辦事程序,方便群眾、企業(yè)辦事。對(duì)承辦的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)日常政務(wù)活動(dòng)必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。并根據(jù)本窗口的實(shí)際情況,明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示、告知,接受群眾監(jiān)督。
二是健全完善“政務(wù)公開”機(jī)制,抓實(shí)政府信息及規(guī)范性文件公開公示,及時(shí)更新政務(wù)公開信息,在政府門戶網(wǎng)設(shè)立“一網(wǎng)式”辦事大廳。2023以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞涉及群眾敏感切身利益問題進(jìn)行主動(dòng)公開政府信息共74條,其中政府工作動(dòng)態(tài)51條、其他應(yīng)主動(dòng)公開信息23條。
三是繼續(xù)完善鎮(zhèn)村兩級(jí)法律顧問體制機(jī)制,落實(shí)政府法律顧問制度。龍坪鎮(zhèn)充分利用“一村一法律顧問”政策,加上鎮(zhèn)聘法律顧問,構(gòu)建起完善是的鎮(zhèn)村兩級(jí)法律顧問體制機(jī)制,充分服務(wù)政府的決策和日常行政工作,助力法治政府建設(shè)。同時(shí)完善的村級(jí)法律顧問制度建設(shè),讓村民足不出村就可以享受到一流的法律服務(wù),可以為群眾提供法律咨詢和協(xié)助辦理相關(guān)法律服務(wù),構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)體系,提高了基本公共法律服務(wù)均等化水平。
(三)堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府
一是健全完善依法決策機(jī)制,進(jìn)一步修訂完善黨委工作議事規(guī)則、決策程序和責(zé)任追究制度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)重大決策嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)定的措施,對(duì)涉及龍坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行依法決策,實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策,保證重大行政決策合法適當(dāng),助力鎮(zhèn)政府重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。龍坪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)處理辦結(jié)行政處罰案件26宗,移送刑事案件3宗,待移送刑事案件2宗。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度,2023年龍坪行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
(四)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是推進(jìn)基層治理用法,始終把做好信訪維穩(wěn)工作作為推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的重要抓手,高度重視信訪和人民調(diào)解工作,始終致力于完善社會(huì)治理,依法化解矛盾。目前全鎮(zhèn)成立調(diào)解委員會(huì)17個(gè),配備人民調(diào)解員86名;充分發(fā)揮網(wǎng)格作用,將全鎮(zhèn)劃分為100個(gè)網(wǎng)格,組建了一支123人的網(wǎng)格員隊(duì)伍,綜合調(diào)度人民調(diào)解員、法律顧問、網(wǎng)格員和“法律明白人”等“N”股力量,及時(shí)主動(dòng)摸排各類重點(diǎn)人員情況,召開維穩(wěn)形勢分析研判會(huì),聽取派出所、司法所、綜治辦等職能部門情況匯報(bào),及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大問題情況做出綜合分析研判。健全落實(shí)維穩(wěn)長效工作機(jī)制、突發(fā)性群體性事件處置機(jī)制和重大敏感事件輿情應(yīng)對(duì)“三同步”機(jī)制,進(jìn)一步暢通信訪調(diào)解渠道,建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)臺(tái)賬,對(duì)排查出來的矛盾糾紛落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制,充分落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,努力把各類矛盾糾紛化解在基層,遏制在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交、糾紛不激化”。堅(jiān)決運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,積極探索在法治軌道內(nèi)妥善解決涉法涉訴問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023來全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛192次,書面受理各類矛盾糾紛21起,成功調(diào)解21起,調(diào)解率100%,涉案金額177萬余元。全年受理信訪案件112件,辦結(jié)110件,剩余2件正在辦理中,辦結(jié)率98.71%。
二是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)。充分發(fā)揮綜治辦、司法所、派出所和人大代表的資源整合,建設(shè)綜治中心受理總臺(tái),完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)。開展“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系化建設(shè),通過協(xié)調(diào)法院、檢察院、司法、公安等政法力量入駐綜治中心,開展接訪工作,實(shí)現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處,切實(shí)降低基層不穩(wěn)定因素存量和風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要成效
(一)基層社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平全面提升。2023年龍坪鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新社會(huì)治理模式,深入貫徹落實(shí)省委、清遠(yuǎn)市委、連州市委關(guān)于“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)工作部署,規(guī)范建設(shè)“五室一廳”,制定《龍坪鎮(zhèn)“兩代表一委員”工作室工作方案》,統(tǒng)籌黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鎮(zhèn)政府各部門進(jìn)駐到綜治中心,進(jìn)駐部門派人常駐、輪駐、隨駐,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合接訪、多元調(diào)處,一站式化解。設(shè)立“兩代表一委員”工作室,制定工作方案,完善工作制度,落實(shí)每日接訪,由“兩代表一委員”對(duì)群眾來訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、跟蹤和回訪,切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。定期組織代表委員開展下沉走訪群眾日活動(dòng),深入群眾當(dāng)中開展矛盾糾紛排查和專項(xiàng)排查工作。龍坪鎮(zhèn)“兩代表一委員”共下沉走訪群眾1377人,收集意見1269條,受理處置事項(xiàng)362件。隨著“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)在基層落地生根,2023年以來,鎮(zhèn)綜治中心排查矛盾糾紛125宗,化解121宗,2023年1-11月,龍坪所刑事治安警情53起,轄區(qū)刑事治安警情同比下降53%。
(二)龍坪鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民主法治村創(chuàng)建工作。積極開展民主法治村創(chuàng)建工作,成效顯著,全鎮(zhèn)16個(gè)村委會(huì)全部成功創(chuàng)建為廣東省“民主法治村”。龍坪村率先在2018年7月被司法部、民政部評(píng)為“全國民主法治示范村”,龍坪村在2019年、2021年通過復(fù)核被司法部繼續(xù)保留“全國民主法治示范村”的稱號(hào)。2021年松柏村委會(huì)成功創(chuàng)建為廣東省“民主法治示范村”。有力推進(jìn)基層依法治理,進(jìn)一步擦亮了龍坪鎮(zhèn)法治工作金字招牌。
(三)法治建設(shè)、平安建設(shè)卓有成效。龍坪鎮(zhèn)高度重視法治建設(shè)工作,通過打造高水平法治環(huán)境,賦能龍坪高質(zhì)量發(fā)展。不斷提高行政執(zhí)法能力,在優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管、完善基層公共法律服務(wù)供給等方面持續(xù)發(fā)力,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。2023年鎮(zhèn)政府行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%,連續(xù)四年在連州平安建設(shè)、掃黃打非考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次,連續(xù)兩年在連州市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治考核中獲得第一名成績。
五、法治政府建設(shè)工作存在的問題
(一)綜合行政執(zhí)法力量薄弱。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作涉及自然資源、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)等方面的執(zhí)法,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作量大,任務(wù)繁重,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員總體不足影響,目前龍坪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室人員10人,持有執(zhí)法證的6人,其中具有法學(xué)專業(yè)背景的僅有1人,綜合行政執(zhí)法力量薄弱不足。
(二)綜合行政執(zhí)法人員專業(yè)化水平不足。由于綜合行政執(zhí)法工作涉及由涉及土地、安全生產(chǎn)檢查、國土、環(huán)保、住建、交通等方方面面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革后,先后下放兩批縣級(jí)處罰事項(xiàng),共385項(xiàng),上級(jí)下放多,指導(dǎo)少,執(zhí)法要求專業(yè)性要求比較高,存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接不住”的情況。
(三)普法形式和內(nèi)容仍然比較單一。普法工作主要由政府主導(dǎo),以促進(jìn)群眾知法、守法為導(dǎo)向,普法活動(dòng)主要以單向的宣傳教育為主,距離滿足人民群眾對(duì)法治更高需求還有差距,距離讓群眾遇事找法、遇事用法的目標(biāo)還有較大的提升空間。
六、下一年度法治政府建設(shè)工作改進(jìn)對(duì)策
法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,百姓的安居樂業(yè)。在接下來的工作中,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),齊心全力為建設(shè)“法治龍坪”、“平安龍坪”、“幸福龍坪”而繼續(xù)努力奮斗。
一是進(jìn)一步進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。切實(shí)強(qiáng)化思想引領(lǐng),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神,把“十一個(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)到加強(qiáng)龍坪鎮(zhèn)依法行政建設(shè)的全過程、各方面,堅(jiān)持落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),完善全鎮(zhèn)定期學(xué)法制度。
二是繼續(xù)按照市委、市政府的要求,貫徹好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》等重要文件精神。
三是繼續(xù)加強(qiáng)龍坪鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增加行政執(zhí)法人員配備,充實(shí)行政執(zhí)法力量。組織干部職工積極考取綜合行政執(zhí)法證,調(diào)配有行政執(zhí)法證的年輕力量充實(shí)行政執(zhí)法力量。加大行政執(zhí)法隊(duì)伍法治培訓(xùn)和自然資源、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度,合理安排時(shí)間,邀請(qǐng)各直執(zhí)法部門執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干來鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)行政執(zhí)法案件和案件質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo),不斷提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法治教育,在招聘人員方面,增加法學(xué)專業(yè)背景的職位數(shù)量,不斷增強(qiáng)依法行政的能力,全面提高行政執(zhí)法水平。
四是普法工作更加貼近人民群眾。綜合政府、村委、人民調(diào)解員、法律顧問等各種力量,落實(shí)普法責(zé)任制,在執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中開展實(shí)時(shí)普法。深入開展多層次多形式的普法活動(dòng),靠前服務(wù),加強(qiáng)調(diào)查,歸納群眾總體需要,建立臺(tái)賬,針對(duì)群眾日常生活中急需的勞動(dòng)、民事、刑事、行政等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“按需施教”,開展針對(duì)性普法教育,更好引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法,營造更優(yōu)法治環(huán)境。
五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展各項(xiàng)安全隱患排查工作做好中法決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,充分發(fā)揮鎮(zhèn)聘法律顧問、村委法律顧問、人民調(diào)解員隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍的作用,妥善處置好各類矛盾糾紛問題。落實(shí)好行政復(fù)議體制改革要求,繼續(xù)做好負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
中共連州市龍坪鎮(zhèn)委員會(huì)
連州市龍坪鎮(zhèn)人民政府
2024年1月5日